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本報記者 張智 北京報道進入2013年，曾經一路高歌猛進的地方地鐵建設突然急轉直下。早在2012年年底，國傢發改委綜合運輸所的一份報告就指出，2013年國內城軌投資規模有望達到2800億-2900億元人民幣，比上年增加12%-15%左右；40餘條地鐵線路被列為“年內爭取開工”項目，其中，21條地鐵線發佈瞭預期建設時間。不過，2013年已經過半，這些在年初被各地政府列為重點項目的地鐵工程中，開工者寥寥。中國工程院院士王夢恕表示，現在很多城市都想修地鐵，但大多數城市的地鐵建設都處於缺錢狀態。步入“地鐵時代”的城市們，正在越來越多地感受到來自資金的壓力。上半年遇冷3月22日，在副省長薛恒、市長陳海波的主持下，沈陽地鐵九號線和十號線正式開工建設。兩條線路總長為79.1公裡，工程總投資約476.81億元。這兩條2月剛剛通過國傢發改委可行性研究報告的批復，就迅速開工的地鐵線路，實際上早在去年，就做好瞭一切開工準備。“2012年10月底，評估單位把意見上報給國傢發改委，預計年底將開工建設。2013年，9號線一期工程和10號線北段工程大部分車站將實現開工，同時推進10號線南段工程和4號線一期工程。”沈陽市地鐵建設指揮部總工辦主任姚春艷此前在接受媒體采訪時曾這樣表示。但沈陽地鐵的開工並沒有引發地鐵建設的高潮。6月28日，武漢地鐵6號線一期土建項目建設合同正式簽訂，武漢地鐵集團宣佈，該工程本月全面開工。但除此之外，上半年幾乎再沒有新開工線路的消息。2月17日，北京城市快軌建設管理公司透露，北京地鐵16號線將於3月開工。但7月3日，北京城市快軌管理有限公司向市監督總站申報前期準備工作協辦單申請資料時稱，北京地鐵16號線具備實質性開工條件。這條消息實際上也表明，北京地鐵16號線不僅沒有如期在3月開工，甚至在7月3日之前也沒有正式開工。北京市軌道交通建設管理公司此前透露，今年年底，北京地鐵8號線三期、6號線西延、昌平線二期和燕房線4條新線將開工建設，明年北京軌道交通開通運營的裡程將達62公裡。不過，在北京市重大工程辦公佈的近期啟動建設名單中，昌平線二期線路將進行調整，暫未列入開工名單。8號線三期和6號線西延有部分線路的走向及站點設置尚不穩定，暫無具體開工時間。同樣無具體開工時間的長沙地鐵4號線則在翹首以盼發改委的審批。根據長沙市發改委推出的《2013年重大項目投資計劃》顯示，地鐵3、4號線均為年內重點工程。根據省發改委消息，長沙地鐵3號線一期工程近日獲國傢發改委批復，但要開工還需經過初步設計審查和施工招標。“目前地鐵4號線建設規劃正在報國務院審批。”長沙市軌道交通集團公司一位相關負責人在接受媒體采訪時表示。龐大的規劃計劃趕不上變化，或許是因為計劃過於龐大。2013年1月，發改委沒有批復任何新的地鐵項目。盡管如此，2012年的2700多公裡、總計投資9100億元的地鐵項目，足夠全國35個在建地鐵的城市消化一段時間瞭。“在城鎮化加速發展的過程中，軌道交通至關重要，中國很多城市人口和經濟已經達到國際型大都市的水平，但軌道交通相對薄弱。”國傢發改委城市與小城鎮改革研究中心研究員馮奎對《華夏時報》記者表示。隨著中國經濟的發展，越來越多的二三線城市擁有瞭地鐵。僅中部城市武漢，年內計劃同時施工的地鐵線路可能就達到9條。武漢地鐵集團有限公司總經理劉玉華介紹，除瞭已經開工的6號線一期，7號線一期、8號線一期、29號線和機場線都將力爭開工建設。“我們正在積極爭取國傢支持，如果今年獲得批復，這幾條線將全部開工。”劉玉華說。國傢發改委綜合運輸所的報告顯示，截至2012年9月底，我國大陸范圍內開通城市軌道交通運營線路的城市共有15座，運營線路總計59條，運營長度總規模約1746公裡，運營車站總數1143座。而截至2012年底，全國共計有28個城市繼續建設軌道交通線路工程，續建線路共計63條段，裡程1399公裡，車站970座。其中，新開工線路共計11條段，裡程252公裡，車站167座。“很多地鐵的規劃已經遠遠超出瞭城市的規模，這不是適度超前擁有的度，使得發改委審批也很為難。”國傢發改委綜合運輸研究所研究員董焰對《華夏時報》記者表示。龐大的地鐵大軍中，大多二線城市是在2008年加入瞭地鐵建設大軍，至2009年6月，加上原有的城市，獲批建設地鐵的城市達到瞭23個。2013年，有地鐵的城市增加至35個。據介紹，除瞭天津規劃23條地鐵線之外，包括合肥、南京等二線城市，地鐵規劃都是十數條，上報的線路最少也有六七條。中國土木工程協會秘書長張雁稱，雖然國傢發改委設置瞭關於客流量的準入門檻，但為瞭使項目順利通過審批，各地都會在相關數據上做一些處理，申報地鐵項目的城市客流量常有“水分”。在國傢“穩增長”政策實施後，全國有包括常州、廈門、沈陽等14個城市的近期地鐵規劃或規劃調整方案獲批，涉及總裡程達993公裡，總投資額達7283億元。如果加上正在施工建設的地鐵項目，投資額達1.5萬億以上。由於地鐵是大多數城市的年內重點項目，董焰擔心，一旦發改委批復，下半年可能迎來新線開工高峰。資金困局2012年的地方兩會，北京城建集團有限責任公司總經理徐賤雲對著資金問題一籌莫展。“原來建設的一些地鐵，比如城建集團參與投資建設的亦莊線，現在還沒有完全收回投資。而且在目前土地政策、房地產政策的調控下，修地鐵的錢明顯減少。”徐賤雲說。據王夢恕測算，在中國，地鐵修建成本每公裡約5億元，如果按一條地鐵長30公裡計算，其修建成本或可高達150億元人民幣，這相當於一個中等城市一年的財政收入總額。“地方未來要面臨的是不可持續的問題。全國地鐵加起來負債1萬多億元，從宏觀講壓力很大。”北京大嶽咨詢有限公司總經理金永祥表示。為瞭保證地鐵按時建設，杭州市財稅局在去年底財政已到位資本金91.97億元，以保障杭州地鐵一期工程建設的順利實施和開通運行。杭州地鐵一期工程項目建設資本金占投資比例的55%，但仍有近百億資金需要融資。武漢也為地鐵建設做好瞭充分的準備。2012年，武漢市經濟總量超過8000億元，武漢土地出讓收益總額達949億元，較上年增長61%，收益總額全國排名第二，增幅達全國第一。如此巨大的土地收益，源於如火如荼的舊城區改造和遠城區開發，而這些收益又供給著數以千億計的重大項目投資，一並訴說著武漢的“拆舊建新”。經濟在此過程中，沖刺“萬億俱樂部”。但一些城市的資金狀況顯然有待考證。在沈陽，多輛公交無正式牌照運營。據瞭解，沒有牌子的公交車主要集中在地鐵巴士上，從2012年10月份開始陸續上線，大概400多輛車，涉及近20條線路。至今沒有上牌子的原因是資金不足，車輛購置稅無法繳納，因此無法取得正式的機動車號牌。地鐵建設的情況也倒逼擴寬融資渠道。按照規劃，2016年，北京規劃軌道運營裡程將達664公裡。“這一共需要3800億建設資金，目前已完成1800億投資。”北京市基礎設施投資有限公司新聞發言人郝偉亞透露，今後每年平均投資都保持在500億元左右。“未來幾年，我們還在爭取大型央企、保險（放心保）資金、境外資金進入北京地鐵投資領域。”他說。“固定資產投資不容樂觀，受地方投資融資影響，基礎設施建設推行不暢。不過，最近信托數據暴增，顯示地方政府強烈的融資沖動，項目投資難大有改變。預計在中央年中經濟會議之後，固定資產投資的情況會更加明朗。”中信建投宏觀經濟分析師胡艷妮對《華夏時報》記者表示。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '地方地鐵建設急轉直下 全年計劃40多條開工寥寥
內容來自hexun新聞
新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-13/156096610.html
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